Bouwzaken gaan over de fysieke leefomgeving van Curaçao. De gewenste ontwikkelingen voor de fysieke leefomgeving staan in een zogeheten ontwikkelingsplan. Het is wettelijk niet toegestaan om zomaar de fysieke leefomgeving te veranderen. Als u bijvoorbeeld een huis of een ander gebouw wilt laten bouwen, verbouwen of slopen, heeft u officiële toestemming nodig van de overheid. Dit heet een vergunning. Er zijn bijvoorbeeld bouwvergunningen of sloopvergunningen. Wanneer u bouwt zonder vergunning, kan het zijn dat de overheid handhavend zal optreden, bijvoorbeeld door het opleggen van een bouwstop. Het kan ook zijn dat uw buren een bouwvergunning hebben gekregen, waarmee u het oneens bent. Hieronder worden de meest voorkomende bouwzaken verder uitgelegd.
1. Ontwikkelingsplan en wijzigingsplan
Het huidige ontwikkelingsplan voor Curaçao is in 1995 vastgesteld en heet de Landsverordening Eilandelijk Ontwikkelingsplan Curaçao, ook wel het EOP genoemd. In het EOP is de fysieke leefomgeving van Curaçao ingedeeld in bestemmingen met bijbehorende regels, zoals de bestemming ‘Stedelijk Woongebied’. Een gewenste ontwikkeling, zoals de bouw van een woning en vestiging van een bedrijf, moet in de bestemming en de regels van die bestemming passen.
Als dat niet zo is, kunt u de minister van Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke Planning verzoeken een wijzigingsplan vast te stellen binnen de kaders van het EOP. Als het niet mogelijk is een wijzigingsplan vast te stellen, kunt u ook de wetgever verzoeken het EOP te herzien. Tegen de beslissing over een wijzigingsplan of een herziening van het EOP kunt u bezwaar maken bij de overheidsinstantie die de beslissing heeft genomen.
U kunt er ook voor kiezen tegen de beslissing direct beroep in te stellen bij het Gerecht.
2. Vergunningen
Voor het veranderen van de fysieke leefomgeving heeft u een vergunning nodig. Denk aan:
- Een bouwvergunning voor het bouwen of verbouwen van een gebouw.
- Een sloopververgunning voor het slopen van een gebouw.
- Een monumentenvergunning voor het veranderen van een monument.
- Een hindervergunning voor bepaalde bedrijfsmatige activiteiten die gevaarlijk, schadelijk of hinderlijk kunnen zijn voor het milieu.
Heeft u een van deze vergunningen aangevraagd? En bent u niet tevreden over de beslissing, bijvoorbeeld omdat de vergunning is geweigerd? Of bent u het niet eens met het verlenen van een vergunning aan iemand anders? Dan kunt u bezwaar maken bij de overheidsinstantie die de beslissing heeft genomen.
U kunt er ook voor kiezen tegen de beslissing direct beroep in te stellen bij het Gerecht.
3. Handhaving
Wanneer u de fysieke leefomgeving verandert zonder een vereiste vergunning, dan kan het zijn dat de overheid beslist om handhavend op te treden. U krijgt dan bijvoorbeeld een brief waarin u een bouwstop wordt opgelegd, of waarin u wordt verboden hindervergunningsplichtige activiteiten te continueren. Of de overheid verplicht u een bouwvallig gebouw te herstellen of te slopen. Soms kan een overheidsinstantie ook beslissen een boete op te leggen, omdat u in strijd met de regels heeft gehandeld. Bijvoorbeeld door zonder bouwvergunning een huis te bouwen. Het kan ook zijn dat uw buren zonder een vereiste vergunning de fysieke leefomgeving veranderen. U kunt een overheidsinstantie in dat geval verzoeken om handhavend op te treden.
Bent u het niet eens met dit soort handhavingsbeslissingen? Dan kunt u bezwaar maken bij de overheidsinstantie die de beslissing heeft genomen.
U kunt er ook voor kiezen tegen de beslissing direct beroep in te stellen bij het Gerecht.
Pagina navigatie:
Wilt u opkomen tegen een beslissing van de overheid? Dan heeft u twee keuzes:
1. U dient een bezwaarschrift in bij het overheidsorgaan en gaat eventueel daarna in beroep bij de rechter van het Gerecht in eerste aanleg van Curaçao, of;
2. U gaat direct in beroep bij de rechter. U slaat dan de zogeheten bezwaarfase over.
Landsverordening administratieve rechtspraak (Lar)
De regels van de procedure waaraan u zich moet houden staan in de Landsverordening administratieve rechtspraak (Lar). Belangrijk is dat de Lar alleen gaat over beslissingen van overheidsinstanties die ook een beschikking zijn. U kunt dus alleen bezwaar maken of naar de Lar-rechter als u opkomt tegen een beschikking.
Een beschikking is een juridische term voor een beslissing. Alle soorten beslissingen die zijn beschreven in het kopje ‘Algemeen’ zijn beschikkingen. Heeft u een verzoek ingediend en krijgt u geen reactie? Dan heeft u te maken met een weigering om een beschikking te geven. We noemen dit ook wel een fictieve weigering en ook daarover gaat de Lar.
Daarnaast is belangrijk dat u alleen bezwaar kunt maken of naar de Lar-rechter kan gaan, wanneer u ook belanghebbende bent bij een beschikking. Dat wil zeggen dat u, als gevolg van een beschikking, rechtstreeks in uw belang bent getroffen. Dat is bijvoorbeeld zo als de beschikking aan u gericht is.
1. Bezwaar maken
U kunt binnen zes weken (na de dag waarop de beschikking is verzonden of uitgereikt) schriftelijk bezwaar maken bij de overheidsinstantie die de beschikking heeft gegeven. U moet in uw bezwaarschrift duidelijk vermelden waarom u het niet eens bent met de beslissing en wat de beslissing volgens u moet zijn. U kunt ook een zogeheten pro-forma bezwaarschrift indienen. Daarbij vermeldt u dat u het niet eens bent met de beslissing maar dat u op een later moment zal aangeven waarom. Hiervoor zal de overheidsinstantie u een termijn geven. Het indienen van een bezwaarschrift is gratis.
U kunt gebruik maken van een gemachtigde die u vertegenwoordigt, maar dat is niet verplicht. Een gemachtigde kan namens u een bezwaarschrift opstellen en insturen. Ook tegen het uitblijven van een beschikking op uw aanvraag kunt u bezwaar maken. Dit moet u niet onredelijk laat doen. In de bezwaarprocedure wordt u in de meeste gevallen gehoord op een hoorzitting.
De hele procedure duurt ongeveer tussen de vier en zes maanden. De overheidsinstantie kan de genomen beslissing handhaven of een andere beslissing nemen. Bent u het niet eens met deze beslissing op bezwaar? Dan kunt u daartegen beroep instellen. Zie daarvoor de procedure hieronder.
2. Beroep Instellen
U kunt tegen een beschikking (op bezwaar) van de overheidsinstantie of tegen het uitblijven daarvan (binnen zes weken na de dag waarop de beschikking is verzonden of uitgereikt) schriftelijk beroep instellen bij het Gerecht in eerste aanleg van Curaçao. In het beroepschrift moet u duidelijk vermelden waarom u het niet eens bent met deze beslissing en wat de overheidsinstantie volgens u moet beslissen. U kunt ook een pro-forma beroepschrift indienen. Daarbij vermeldt u dat u het niet eens bent met de beslissing maar dat u op een later moment zal aangeven waarom. Hiervoor zal het Gerecht u een termijn geven. Voor het indienen van een beroepschrift moet u griffierecht betalen. Dit is ANG 150,-.
U kunt gebruik maken van een gemachtigde die u vertegenwoordigt, maar dat is niet verplicht. Deze gemachtigde kan namens u een beroepschrift opstellen en insturen. Het Gerecht zal na ontvangst van uw beroepschrift de overheidsinstantie uitnodigen een verweerschrift in te dienen. Als het Gerecht het dossier compleet heeft, zal er in de meeste gevallen een zitting bij het Gerecht volgen. U kunt uw beroep daar nog een keer mondeling toelichten. Op de zitting stelt het Gerecht een uitspraakdatum vast, zodat u weet wanneer u de uitspraak kunt verwachten.
3. Hoger Beroep
Bent u het niet eens met de uitspraak van het Gerecht? Dan kunt u hoger beroep instellen bij het Gemeenschappelijk Hof van Justitie. Het hoger beroepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop de uitspraak van het Gerecht is verzonden. Het hoger beroep moet worden ingediend bij het Gerecht dat de uitspraak heeft gedaan.
U moet in ieder geval:
- het hoger beroepschrift indienen in tweevoud;
- een afschrift van de uitspraak van het Gerecht bijvoegen;
- vermelden waarom u het niet eens bent met de uitspraak (hoger beroepsgronden).
De procedure verloopt op dezelfde wijze als beroep bij het Gerecht. U betaalt een griffierecht van ANG 300,-.
4. Spoedeisende situaties
Komt u door de beslissing van een overheidsinstantie acuut in de financiële problemen of dreigt er een andere voor u onhoudbare situatie te ontstaan? Dan kunt u het Gerecht of het Hof vragen om een voorlopige voorziening. Dit kunt u gelijktijdig met het indienen van uw bezwaar of (hoger) beroepschrift doen of daarna.
Het is niet mogelijk een voorlopige voorziening te vragen zonder een bezwaar of (hoger) beroepschrift in te dienen. Het verzoek om een voorlopige voorziening moet dus altijd gekoppeld zijn aan een bezwaarschrift of een (hoger)beroepschrift.
Checklijst voor het:
Indienen van een beroepschrift
Indienen van een bezwaarschrift
Indienen van een hoger beroepschrift
Relevante websites & links:
Website VVRP
Contact informatie:
Gerecht op Curaçao
Mail naar het: Gerecht in eerste aanleg voor overheidsbesluiten en verplichtingen
Mail naar: Hoger beroep voor overheidsbesluiten en verplichtingen